Виктор Комиссаров родился в 1951. 
     Имеет высшее военно-инженерное образование по специальности "офицер инженерных войск, инженер-механик". 
     После окончания военного училища служил в Прибалтийском и Северо-Кавказском военном округах. 
     С 1984 работал в системе гражданской обороны. 
     В 1992 был назначен начальником штаба - заместителем начальника гражданской обороны Пскова, затем - начальником штаба - заместителем начальника гражданской обороны Псковской ...